Почетный гражданин - это обладатель особой награды, присуждаемой высшим руководящим органом города. Такое звание имеют люди, внесшие значительный вклад в общественную жизнь определенного населенного пункта. Присуждение звания "Почетный гражданин города" - выражение благодарности и признательности. Его обладатель не наделяется какими-либо особыми правами или обязанностями.
В Навлинском районе звание Почетного гражданина появилось в 1978 году. Сейчас это звание присваивается по Положению «О Почетном гражданине Навлинского района», принятому решением Навлинского районного Совета народных депутатов от 28. 12.2007г. №3 – 175 (1), на основании предыдущего. В этом положении отмечается, что звание Почетного гражданина Навлинского района присваивается за выдающиеся заслуги, получившие широкое общественное признание в районе и способствующие развитию района. Звание «Почетный гражданин Навлинского района» является высшей степенью признательности жителей района. Предложения о присвоении звания «Почетный гражданин» могут вносить глава района, постоянные комиссии районного Совета народных депутатов, общественные объединения и организации, коллективы предприятий и учреждений. В Положении определен порядок присвоения звания «Почетный гражданин», права Почетных граждан, порядок вручения регалий. Лица, удостоенные звания «Почетный гражданин Навлинского района», получают Диплом и удостоверение.